29 марта 2024
14.05.2009

Процедуру регистрации некоммерческих организаций и контроля их деятельности теперь регулируют новые административные регламенты

11 мая 2009 года вступили в законную силу новые Административные регламенты, регулирующие отношения в сфере государственной регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций:
       Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций;
       Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации
.
       В указанных нормативных актах присутствуют ряд изменений. Сократились сроки принятия решения о государственной регистрации общественных объединений и иных некоммерческих организаций. 
       Отныне плановые проверки органами юстиции могут коснуться некоммерческих организаций не раньше, чем через три года после их государственной регистрации. Действующие некоммерческие организации могут проверяться не чаще одного раза в три года (раньше по регламенту плановые проверки могли проводиться один раз в два года). Изменение связано с принятием Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которым установлена именно такая минимальная периодичность проверок для всех юридических лиц. Сам факт распространения на некоммерческие организации этого нашумевшего закона является, безусловно, прогрессивным шагом по унификации государственного контроля за юридическими лицами.
       Определен новый дублирующий порядок уведомления некоммерческих организаций: почтой и дополнительно телефонной и факсимильной связью, - данная мера направлена на обеспечение организаций дополнительным временем на подготовку ответа, включая дни, затрачиваемые на почтовую пересылку. 
       По инициативе органа юстиции срок проверки НКО теперь может быть продлен еще на тридцать дней только в двух случаях: если организация не предоставила запрошенные документы либо, после изучения представленных документов, возникла необходимость запросить другие.
       Административным регламентом в сфере контроля перечень административных процедур дополнен следующими контрольными мерами (помимо проведения проверок):
       - анализ отчетов некоммерческих организаций;
       - участие в мероприятиях некоммерческих организаций.
       В процессе выездной проверки теперь фактически вводится обязательная процедура предварительного обсуждения и согласования результатов проверки между специалистами контролирующего органа и руководством некоммерческой организации. Данное решение позволит урегулировать большую часть разногласий без указания на них в акте проверки и, соответственно, в предупреждении. 
       По результатам административных процедур территориальным органом Минюста России в соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть приняты следующие меры:
       - вынесение предупреждения (внесение представления);
       - приостановление деятельности общественного объединения или религиозной организации;
       - возбуждение дела об административном правонарушении;
       - направление в суд заявления о приостановлении деятельности некоммерческой организации или ее ликвидации.

       Для справки:

       С 1 января 2009 года в ходе мероприятий по осуществлению контроля за деятельностью некоммерческих организаций специалистами Воронежского Управления Минюста России проведено 29 плановых проверок, вынесено 217 предупреждений и внесено 3 представления об устранении выявленных нарушений, оформлено 16 протоколов об административных правонарушениях, направлено в суды 29 исковых заявлений о прекращении деятельности некоммерческих организаций.
       В отношении 8 некоммерческих организаций в этом году судами уже вынесены решения, согласно которым они признаны прекратившими деятельность.