18.09.2009
Суд не нашел в действиях территориального органа юстиции
нарушений действующего законодательства
В настоящее время в Воронежской области с целью сокращения расходов местных бюджетов на содержание органов местного самоуправления изменяются условия осуществления деятельности выборных должностных лиц муниципальных образований региона, закреплённые в их уставах.
Данные изменения осуществляются путем внесения соответствующих изменений в уставы муниципальных образований.
При осуществлении регистрационных действий Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области на территории региона в данной сфере складывается следующая судебная практика.
Так, 13.08.2009 года состоялось судебное заседание в Рамонском районом суде Воронежской области по заявлению гражданина Хрипунова Г.М. о признании незаконным и недействующим с момента регистрации и об отмене абзаца 4 части 2 статьи 33 изменений и дополнений Устава Рамонского муниципального района Воронежской области.
Свои требования заявитель Хрипунов Г.М. мотивировал тем, что 30.06.2009 года Советом народных депутатов Рамонского муниципального района Воронежской области были приняты изменения и дополнения в устав Рамонского муниципального района Воронежской области, которые 15.07.2009 года были зарегистрированы в Управлении юстиции по Воронежской области. В новой редакции ч. 2 ст. 33 устава Рамонского муниципального района Воронежской области предусмотрено, что глава Рамонского муниципального района Воронежской области осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Указанная норма, по мнению заявителя, не соответствует действующему законодательству и лишает его права участвовать в управлении делами государства через органы местного самоуправления, так как глава муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе неспособен в полном объеме реализовывать возложенные на него Конституцией РФ и Федеральным законом № 131-ФЗ, а так же Уставом Рамонского муниципального района полномочия.
Представитель заинтересованного лица Совета народных депутатов Рамонского муниципального района Воронежской области заявленные требования Хрипунова Г.М. не признал и просил в их удовлетворении отказать, представив письменные возражения на заявление Хрипунова Г.М., в которых указал, что внесенные изменения в устав Рамонского муниципального района Воронежской области, предусматривающие осуществление главой района своих полномочий на непостоянной основе, соответствуют действующему законодательству.
Кроме того, участвующий в судебном заседании прокурор просил суд в удовлетворении требований заявителя Хрипунова Г.М. отказать, так как при принятии изменений и дополнений в устав Рамонского муниципального района Воронежской области Советом народных депутатов не было допущено нарушений норм действующего законодательства.
Выслушав заявителя Хрипунова Г.М., представителя заинтересованного лица Совета народных депутатов Рамонского муниципального района Воронежской области, прокурора, исследовав Устав Рамонского муниципального района Воронежской области в редакции, утвержденной решением Совета народных депутатов Рамонского муниципального района Воронежской области от 30.06.2009 года № 109, суд пришел к выводу, что требования заявителя Хрипунова Г.М. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Вследствие чего судьей Рамонского районного суда Воронежской области было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Хрипунова Г.М.
